ФІНАНСОВІ САНКЦІЇ ЯК МІРА ФІНАНСОВО-ПРАВОВОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

Abstract

Стаття присвячена правовому регулюванню застосування фінансових санкцій як міри фінансово-правової відповідальності. Досліджено форми, види, ознаки, моделі та особливості застосування фінансово-правових санкцій. Велика кількість правових норм визначає поняття штрафних санкцій у фінансових, адміністративних, економічних, адміністративногосподарських і навіть у трудових правовідносинах. Ці штрафи не ідентифіковані як адміністративні та інші стягнення, мають ознаки фінансово-правової відповідальності, що викликає наукові дискусії щодо правової природи таких санкцій. Незважаючи на наукові дискусії щодо наявності такого окремого виду юридичної відповідальності як фінансова відповідальність, ряд законів у якості покарання за вчинені правопорушення містить фінансові санкції. Також формується позитивна практика Верховного Суду щодо виокремлення фінансової відповідності серед інших видів відповідальності, зокрема адміністративної. Здійснено аналіз нормативних актів та вказано, що на відміну від правової доктрини в українському законодавстві містяться норми, які визначають відповідальність за порушення бюджетного, податкового, банківського, валютного та ін. законодавства та містять ознаки фінансово-правової відповідальності. Пряма вказівка на наявність фінансової відповідальності як окремого виду юридичної відповідальності та/або застосування фінансових санкцій за порушення законів міститься, зокрема, у Податковому кодексі України, Кодексі законів про працю України, Законах України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», «Про банки і банківську діяльність», «Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів господарювання, пов’язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування» та ін.The article is devoted to the legal regulation of the application of financial sanctions as a measure of financial and legal responsibility. The forms, types, signs, models and features of the application of financial and legal sanctions have been studied. A large number of legal norms define the concept of penalties in financial, administrative, economic, administrative-economic and even in labor relations. These fines are not identified as administrative and other penalties, they have signs of financial and legal responsibility, which causes scientific discussions about the legal nature of such sanctions. Despite scientific discussions about the existence of such a separate type of legal responsibility as financial responsibility, a number of laws contain financial sanctions as a punishment for committed offenses. Positive practice of the Supreme Court is also being formed regarding the separation of financial responsibility from other types of responsibility, in particular administrative. The analysis of normative acts was carried out and it was indicated that, unlike legal doctrine, Ukrainian legislation contains norms that determine responsibility for violations of budget, tax, banking, currency, etc. legislation and contain signs of financial and legal responsibility. A direct indication of the presence of financial responsibility as a separate type of legal responsibility and/or the application of financial sanctions for violation of laws is contained, in particular, in the Tax Code of Ukraine, the Code of Labor Laws of Ukraine, in the Laws of Ukraine «On State Regulation of Production and Circulation of Ethyl Alcohol, Alcohol Distillates, Bioethanol, Alcoholic Beverages, Tobacco Products, Tobacco Raw Materials, Liquids Used in Electronic Cigarettes, and Fuel», «On banks and banking activities», «On the peculiarities of state regulation of the activities of business entities related to the production, export, import of disks for laser reading systems» and others. Taking into account the cross-sectoral nature of the norms that contain financial sanctions, the concept of «financial sanctions» needs to be defined at the legislative level, which would cover a wide range of social relations where they are implemented. On the example of Art. 265 of the Code of Labor Laws of Ukraine, it is proposed to identify financial sanctions in regulatory acts by indicating that they belong to financial sanctions, which will make it impossible to misinterpret these legal norms