Організаційно-правові засади контролю в соціальному забезпеченні в Україні на сучасному етапі

Abstract

Важливим аспектом функціонування системи соціального захисту та забезпечення в Україні сьогодні є організація державного нагляду та контролю. Стаття присвячена аналізу організаційно-правового регулювання контролю в системі соціального захисту в Україні на сучасному етапі, за умов реалізації Міністерством соціальної політики з 2017 року проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» за сприяння Міжнародного банку реконструкції та розвитку. Здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у цій сфері затверджено Концепцією реалізації державної політики щодо соціального захисту та захисту прав дітей, прийнятою Кабінетом Міністрів України у 2020 році. У статті визначено поняття, види та завдання державного контролю у сфері соціального захисту. Описано суб'єкти та об'єкти контролю у сфері соціального захисту та соціального забезпечення та їхні функції. Основними органами контролю у сфері соціального захисту є Міністерство соціальної політики, Національний центр соціальних служб та Департамент Національних соціальних служб у кожній області. Визначено основні принципи державного контролю: адресність, ефективність та законність. Встановлено, що основними інструментами моніторингу та забезпечення належного функціонування системи соціального захисту є: моніторинг, контроль (нагляд), перевірка, аудит, моніторинг, оцінка якості та ефективності надання соціальних послуг. Визначено основні види контролю: дотримання вимог законодавства при наданні соціальної підтримки (виплати з державного бюджету, соціальні послуги); використання коштів державного бюджету, виділених на соціальну підтримку; дотримання прав дітей, моніторинг виплати соціальних виплат, а також моніторинг надання соціальних послуг; за термінами – профілактичний, поточний та ретроспективний. Представлено основні нормативні документи, що регламентують контроль за якістю соціальних послуг, а також цільове спрямування державних виплат та ефективність використання бюджетних коштів. Встановлено, що одним із основних завдань ефективного здійснення державного контролю у сфері соціального забезпечення буде створення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери з метою забезпечення максимальної інтеграції з державними реєстрами та базами даних. Зроблено висновок, що моніторинг та оцінка якості соціальних послуг, державний контроль за нарахуванням та виплатою соціальних виплат є одним із ключових напрямків удосконалення системи соціального захисту в Україні на сучасному етапі