Поліцентрична безпекова держава як модель поствоєнного публічного врядування в Україні

Abstract

У статті досліджено трансформацію багаторівневого врядування (MLG) в Україні в умовах повномасштабної війни та повоєнного відновлення. Автор концептуалізує «поліцентричну державу безпеки» як перспективну модель повоєнного публічного управління, що поєднує імперативи безпеки з демократичними принципами. У дослідженні запроваджено нове аналітичне поняття — «безпеково-інтегроване багаторівневе врядування», яке передбачає впровадження функцій національної стійкості та кризового менеджменту на всіх територіальних рівнях публічної влади (локальному, субрегіональному, регіональному та центральному) за умови збереження демократичних засад. На основі аналізу міжнародних моделей — зокрема, системи всеохоплюючої безпеки у Фінляндії, Швеції та Норвегії, децентралізації цивільного захисту у Швейцарії, а також багаторівневої координації безпеки в Ізраїлі — у статті продемонстровано, що ефективне забезпечення національної безпеки може бути досягнуте через розподілену відповідальність та мережеву координацію, а не через жорстку централізацію. Автор аналізує інституційний дуалізм в Україні, що виник внаслідок діяльності воєнних адміністрацій під час воєнного стану, та окреслює ризики зміщення системи в бік квазіієрархічної структури. У підсумку дослідження доведено, що перехід до поліцентричної держави безпеки пропонує збалансовану основу для забезпечення високої інституційної стійкості, місцевої автономії та відповідності європейським стандартам демократичного врядування.